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推進“部省市”平臺聯(lián)動協(xié)同一體化 數(shù)字政通承建山東省城市運行管理服務平臺

來源:投影時代 更新日期:2024-08-12 作者:pjtime資訊組

    《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》等相關政策文件均將城市運行管理服務平臺建設列為重要發(fā)展規(guī)劃,要求2023年底前所有省、自治區(qū)建設省級城市運管服平臺,地級以上城市基本建成城市運管服平臺。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部相關工作部署,山東省積極探索省級城市運行管理服務平臺建設(以下稱“省級平臺”)。

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    滿足國家要求,立足省內實際

    省級平臺由北京數(shù)字政通科技股份有限公司承建,以國家住建部“一指南四標準”為指導,立足于山東省工作實際,推進部-省-市級平臺聯(lián)動協(xié)同一體化建設,建成了業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、綜合評價、決策建議、監(jiān)測分析、應用維護、數(shù)據(jù)中心(包括數(shù)據(jù)匯聚和交換系統(tǒng))和數(shù)據(jù)填報8大系統(tǒng)。

    業(yè)務指導系統(tǒng)由國家平臺統(tǒng)一開發(fā)建設,通過國家平臺分配的單點登錄賬號和使用權限,共用該系統(tǒng)。包括政策法規(guī)、經驗交流、行業(yè)統(tǒng)計、工作報送等模塊。通過匯聚省內各地市的相關法律法規(guī)、政策制度、體制機制建設情況、行業(yè)動態(tài)、隊伍建設、典型經驗、行政處罰決定信息等,為各個省、市提供了一個良好的學習交流平臺。例如已上傳的《青島市違法建設治理條例》等。

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    監(jiān)督檢查系統(tǒng)按照“統(tǒng)籌布置、按責轉辦、重點督辦、限時反饋”的閉環(huán)工作機制,將重點工作布置給地方城市管理部門,明確工作任務要求和時限,并對工作進度、完成質量以及巡查發(fā)現(xiàn)的重點問題進行督辦。可直觀看到省內各地市各類專項工作的開展情況、督辦情況和相關統(tǒng)計情況。

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    決策建議系統(tǒng)通過匯聚業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析和綜合評價等數(shù)據(jù),以及與城市運行管理工作相關的其他數(shù)據(jù),通過大數(shù)據(jù)分析和常規(guī)軟件工具等,進行數(shù)據(jù)挖掘、捕捉、處理,形成工作趨勢分析、工作報告和決策建議等,為完善政策法規(guī)、部署工作任務、上報工作建議提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

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    監(jiān)測分析系統(tǒng)是圍繞市政設施、房屋建筑、交通設施、人員密集區(qū)域等領域匯聚城市運行監(jiān)測數(shù)據(jù),掌握城市運行狀況,分析評估城市運行風險。包括六部分內容,分別為城市安全風險一張圖、風險防控一張圖、城市安全監(jiān)管一張圖、風險管理、隱患管理和預測預警。

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    數(shù)據(jù)中心包括了數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),根據(jù)用戶權限和資源開放權限,將省內16地市的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心歸集的數(shù)據(jù)資源以API接口或訂閱服務等形式,按照規(guī)定的時間周期,定期對各地市數(shù)據(jù)進行匯聚收集,并用于支撐其他應用系統(tǒng),充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。

    應用維護系統(tǒng)作為關鍵的后臺支撐系統(tǒng),用于對整個平臺進行維護操作。

    打造特色系統(tǒng),賦能實際工作

    基于實際工作需求開發(fā)建設的數(shù)據(jù)填報系統(tǒng),是以山東省2023年度城管效能評價標準等相關工作文件為依據(jù),用于實現(xiàn)省級平臺向地市下發(fā)工作需求并進行相關數(shù)據(jù)的搜集和匯總的特色系統(tǒng)。針對全省各地市市政公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、綜合執(zhí)法等行業(yè)領域信息化水平參差不齊的情況,通過“線上填報”的形式補足了重要監(jiān)管數(shù)據(jù)的獲取渠道,實現(xiàn)了“類型可擴、表單可擴、對象可擴”的自適應能力,可根據(jù)省級平臺的要求,快速定制數(shù)據(jù)的收集表格,實時下發(fā)到各地市,及時收集相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

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    目前,該系統(tǒng)主要用于各地市填報建筑垃圾運輸和道路保潔工作開展情況,涉及建筑垃圾運輸納入監(jiān)管的車輛總數(shù)、處罰案件數(shù)、安裝GPS車輛、密閉運輸車輛、核準建筑垃圾運輸企業(yè)數(shù)、處罰金額等調度信息,以及道路保潔道路清掃面積、機械化清掃面積等。

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    縱向貫通平臺,匯聚地市數(shù)據(jù)

    省級平臺已順利通過項目驗收并上線運行,縱向對接了國家級平臺和青島、淄博、東營、煙臺、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、聊城、濱州11個市級平臺。通過綜合匯聚全省數(shù)據(jù),實現(xiàn)對于省內城市運行管理服務工作的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、指揮監(jiān)督和綜合評價。

    針對山東省各地市已建的且運行較為成熟的數(shù)字城管平臺,參考國家標準,制定了《山東省運管服平臺數(shù)據(jù)對接接口文檔》,采取接口開發(fā)的方式,開展與16個地市平臺的案件來源、案件類別、案件狀態(tài)、區(qū)域案件統(tǒng)計、部門案件統(tǒng)計五類運行數(shù)據(jù)以及區(qū)域案件月度統(tǒng)計、案件總數(shù)月度統(tǒng)計、案件類型月度統(tǒng)計、案件來源月度統(tǒng)計四類統(tǒng)計數(shù)據(jù)對接。

    通過匯聚各地市平臺運行數(shù)據(jù),宏觀展示全省平臺的建成情況,對地市級平臺是否離線、運行情況進行在線實時運行監(jiān)測,實現(xiàn)對各地市平臺運行情況進行預警與調控,有效促進各地市平臺標準化規(guī)范化建設和運行。

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    創(chuàng)建電子臺賬,明晰城市問題

    平臺開展了與省內16個地市城市管理人員、部件、網格、部門、案件來源、案件類別、案件狀態(tài)、案件統(tǒng)計、區(qū)域總數(shù)統(tǒng)計、案件總數(shù)統(tǒng)計、案件類型統(tǒng)計、案件來源統(tǒng)計等10余類數(shù)據(jù)對接,形成了全省城市運行管理服務相關數(shù)據(jù)的電子臺賬,對接了16個地市700余個部門考核評價結果。以青島市為例,2023年全年累計立案數(shù)359萬余件,結案數(shù)345萬余件,總體結案率達96%,反映出城市具體問題的處置量、處置效率、結案效率,提高了省級平臺對各市級平臺的監(jiān)管能力。

    月度趨勢分析以折線圖的形式按月展示青島市相應時間的上報數(shù)、立案數(shù)和結案數(shù)變化趨勢;區(qū)域考核評價以表格形式展示城市排名前五區(qū)市的區(qū)域名稱、處置率和案件數(shù);部門考核評價可查看案件處置情況排名前五的部門,顯示部門案件處置數(shù)及處置率;問題來源分布以環(huán)形圖形式展示不同類型問題來源的占比,并以文字形式列出問題來源名稱、數(shù)量和占比,可以看出青島市約有78.99%的問題來源來自采集員上報;高發(fā)事件以橫向柱狀圖形式展示排名前五的高發(fā)事件,并展示事件數(shù)和所占比例,可以看出市容環(huán)境問題為青島市目前高發(fā)問題的首位;高發(fā)部件支持以環(huán)形圖的形式展示排名前五的高發(fā)部件。

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    綜合評價系統(tǒng)是根據(jù)部里的干凈、整潔、有序、群眾滿意的相關指標以及其他相關工作要求進行規(guī)劃開發(fā)的,通過實時監(jiān)測、平臺上報、實地考察、問卷調查等方式獲取相關數(shù)據(jù),并采用大數(shù)據(jù)分析等方法,對城市運行監(jiān)測和城市管理監(jiān)督工作開展綜合評價。

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    按照《城市管理效能評價標準》(試行),圍繞“城市道路、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、園林綠化、智慧化城管、城管執(zhí)法、城市管理進社區(qū)”8個一級核心指標,完成了35項二級、35項三級規(guī)定指標體系的設置,評分標準總分共計1000分,明確了評價方式和相應標準,為相關工作的開展和評價提供了依據(jù)。

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    山東省城市運行管理服務平臺圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致,以物聯(lián)網、人工智能等前沿技術為支撐整合城市運行管理服務相關信息系統(tǒng),匯聚共享數(shù)據(jù)資源,加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級,加強對各地市實際工作的流程監(jiān)管,進一步提升工作處置效率。

    省級平臺作為承上啟下的關鍵樞紐,推進了部-省-市級平臺聯(lián)動協(xié)同一體化;實現(xiàn)了一屏覽全省,宏觀掌握了全省運管服平臺建設進度;快速落實國家和省廳的工作任務,實現(xiàn)了監(jiān)督檢查和重點任務處置高效化;以數(shù)據(jù)為引擎,推動了城市管理科學決策;提高全省城市效能考核智能化水平,實現(xiàn)了以考促建,以考促管。構建起貼合山東省實際需求的高效工作體系,也為全國的省級城市運管服平臺建設提供了“山東思路”。

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